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《南沙方案》初次发布从“新”看见南沙这三年

2025-08-07 06:54

  8月4日,《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合做(2022。06-2025。06)》(以下简称《》)对外发布。该《》由广东省广州南沙扶植成长工做委员会(以下简称“省南沙工委”)组织编制,系统总结过去三年省、市、区贯彻落实《南沙方案》的思行动以及南沙开辟扶植的最新成效。2022年6月,国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合做总体方案》(以下简称《南沙方案》),要求南沙加速打形成为立脚湾区、协同港澳、面向世界的严沉计谋性平台,以及、澳门更好融入国度成长大局的主要载体和无力支持。南沙的计谋地位持续跃升,开辟送来新的严沉汗青机缘。《》指出,三年来,正在、国务院的关怀关心下,省、市、区锚定《南沙方案》“一、一平台、一门户、一高地、一标杆”五大使命,环绕“地方要求、湾区所向、港澳所需、南沙所能”,全面深化,立异驱动成长,深化粤港澳互利共赢合做,联袂帮推高程度对外,鞭策一批标记性接续落地,根基完成《南沙方案》2025年第一阶段方针使命。《》由注释取四个附件构成。注释分为“媒介”“各级关怀支撑”“践行的行动”“《南沙方案》落实成效”“结语”五个部门,归纳综合总结了三年来南沙立脚湾区、协同港澳、面向世界的严沉计谋性平台扶植所堆集的经验、取得的。四个附件别离为“第一阶段标记性清单”“ 第一阶段开辟扶植百景画卷”“数说南沙”“ 支撑南沙开辟扶植系列政策地图国度篇(部门)”,以愈加丰硕的形式全面展现《南沙方案》第一阶段“中考答卷”。据《》披露,环绕大湾区“一点两地”全新定位,三年来,省、市、区聚焦《南沙方案》付与的计谋定位,不竭深化面向世界的粤港澳全面合做,加速扶植粤港澳严沉合做平台。——把握“立脚湾区”的成长劣势,阐扬南沙正在区位、空间等方面的劣势,依托粤港澳大湾区财产集群、把握深中通道通车机缘,不竭加强南沙取横琴、前海、河套等严沉平台联动,鼎力成长湾区经济,让南沙正在大湾区市场一体化中先行先试,鞭策珠江口工具两岸融合成长。——“协同港澳”的根基要求,阐扬南沙做为“超等联系人”和澳门“精准联系人”感化,立异合做体系体例机制,以三个先行启动区为载体,深切推进根本设备“硬联通”、法则机制“软联通”、粤港澳居平易近“心联通”,聚焦科创财产合做、青年创业就业等沉点范畴,鞭策资本要素高效便利流动,提拔粤港澳共商共建共享的程度。——南沙“面向世界”的导向,环绕建立新成长款式,着眼国内国际两个市场、两种资本,联动港澳建立取国际通行法则相跟尾的轨制系统和监管模式,深度参取共建“一带一”,积极融入国际市场,实现高质量“引进来”和高程度“走出去”,加强大湾区国际合做和合作新劣势。《》透露,正在贯彻落实《南沙方案》过程中,广东省委、省强化系统谋划、组织保障,以体系体例和机制立异为牵引,创制性建立省市区一体化、高效协同的决策批示系统。正在顶层设想取组织架构立异方面,省委次要带领亲身牵头成立省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合做工做带领小组(以下简称“省南沙工做带领小组”),担任研究谋划推进支撑南沙扶植的严沉计谋规划、严沉政策、严沉项目、严沉事项;下设省南沙工委,由省委常委、广州市委任从任,省委常委、常务副省长任常务副从任,担任组织落实带领小组工做摆设,实现跨层级跨部分集中同一批示,单元涵盖152个省、市、区级相关单元;将省南沙工委办公室(下称“省南沙办”)设正在南沙区,依托南沙区工做机构开展具体工做,并新设分析协调局担任省南沙工做带领小组、省南沙工委、省南沙办日常工做,建立起贯通省、市、区的一体化、现场化批示和工做平台。正在方针办理取义务系统建立方面,省、市、区聚焦严沉计谋规划、严沉政策、严沉项目、严沉事项,以省南沙工委年度工做要点、会议纪要等形式同一建立单元工做使命系统取方针,确保工做标的目的高度分歧;同时清晰界定各单元职责分工,构成同一的工做打算,层层压实义务链条,为使命无效落实奠基根本保障。正在使命办理取督办推进机制方面,通过扶植省南沙工委安排批示平台,实现省、市、区单元间使命消息及时共享,构成彼此支撑、亲近共同、消息共享的协同联动机制;正在使命安排中,立异实施工做进度“红黄灯”动态预警督办机制,构成全周期可视化管控闭环。此外,广东省每年还开展省南沙工委运转第三方评估工做,评选出工做标杆单元和标杆案例,成立“以评促改、以评促优”机制。正在协调决策取问题措置方面,建立“每周营业阐发—每双周安排—提级攻坚”的问题“发觉—阐发—处理”工做机制,用好各类会议机制,确保问题“发觉—研判—措置—反馈”全链条高效闭环。正在工做保障和资本争取方面,打通省、市、区公函曲通渠道,建立《省南沙工委消息专报》交换工做动态,搭建省市资本曲通南沙的“绿色通道”,构成举全省之力办事国度计谋的强大合力。广东省常委会制定《南沙深化面向世界的粤港澳全面合做条例》。省将91项省级行政权柄调整由南沙区实施,涵盖经济办理、城市扶植、平易近生办事等范畴,鞭策南沙打制广州甚至全省主要增加极和高质量成长动力源。广州市将《南沙方案》细化实化具体化为12项严沉政策、252项严沉事项和60个严沉项目,构成“1+3”政策系统,鞭策南沙打形成为广州高质量成长的从阵地和新引擎。此外,省、市各单元各部分以及地方驻粤、驻穗相关单元也自动担任、积极做为,通过组建结合工做专班、到南沙现场调研、出台支撑政策、成立特事特办工做机制等体例,争取国度和省、市选派一多量优良干部到南沙挂职,为落实《南沙方案》创制了有益前提,实正实现全省、全市“一盘棋”支撑南沙开辟扶植。《》进一步指出,环绕《南沙方案》规定的五大使命,三年来,一批标记性正在南沙落地,南沙开辟呈现优良态势,正在粤港澳大湾区中的计谋感化愈加突显。科创方面,累计立项19个粤港澳结合科技攻关项目。科技大学(广州)〔简称“港科大(广州)”〕扎根南沙,环港科大(广州)立异区加速扶植。同时,南沙严沉科技平台扶植不竭取得新冲破,我国自从设想建制的首艘大洋钻探船“胡想”号正在南沙建成入列,首个海陆连系的国度严沉科技根本设备——冷泉生态系统研究安拆正在南沙启动扶植。财产方面,正在全国率先面向从动驾驶出行供给全域“试验场”。船舶取海洋工程财产产值冲破300亿元。第三代半导体财产构成笼盖宽禁带半导体设想、制制、封测、材料全财产链完整生态。集聚跨越400家生物医药企业,构成笼盖细胞取基因医治、高端医疗器械等细分范畴财产集群。目前,南沙已打制以“创享湾”为龙头的港澳青年立异创业集群,建成粤港澳(国际)青年立异工厂等15个青创,累计孵化企业(项目)2336个,此中港澳青创团队1178个,项目年产值30亿元,带动就业7115人。加速扶植中国企业“走出去”分析办事(以下简称“”)。目前该已设立境外投资“南沙快线项境外投资办事清单,为600多家企业供给政策征询办事超3000次,协帮211家企业完成291个境外投资项目存案。正在国际航运物流枢纽扶植上,广州港南沙港区已建成华南最大、功能最齐备的分析性枢纽港,2024年集拆箱吞吐量2048。9万标箱,位居全球单一港区前列,斥地国际班轮航路条、通往“一带一”共开国家占比超85%。正在金融市场互联互通方面,取买卖所共建的广州期货买卖所上市工业硅、碳酸锂、多晶硅等品种,累计成交额约25万亿元。跨境商业投资高程度试点累计买卖金额超500亿美元。落地数字人平易近币试点场景1。1万个,刊行全国首单“碳中和”绿色债券、粤港澳大湾区首单可持续成长债券。此外,南沙取港澳正在公共办事和社会办理彼此跟尾上的成效也十分较着。266名港澳居平易近正在南沙实现免缴根基养老安全和赋闲安全。中山大学从属第一(南沙)病院累计为623人次供给“医疗券”间接结算办事。南沙还建立笼盖学前教育、根本教育到高档教育各学段港式教育系统,三年来港澳籍学生入学量增加2倍。目前,《广州市南沙区河山空间总体规划(2021—2035年)》已获批实施,此中明白大湾区高质量成长新引擎、粤港澳全面合做新典型、高程度对外新高地、将来城市扶植新标杆4个成长定位,以及国际科技立异核心主要承载区、现代化国际化分析办事枢纽、全国先辈制制业主要承载区和国度南方海洋科技立异核心4个焦点功能。同时,南沙城市功能质量正正在提档升级。深中通道南沙联络线等交通要道加快建成通车,病院、学校等教育配套逐步完美。近年来还承办国际国内网球赛事,举办湾区半程马拉松,成为粤港澳大湾区风帆赛独一内地赛点。2025粤港澳大湾区灯会吸引71万旅客,大湾区文化体育核心投入运营。此外,南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个先行启动区“枢纽带动、多点支持、全体协同”的成长态势正加速构成,目前正在营企业已达5959家。数据显示,2024年南沙地域出产总值230元,2025年上半年地域出产总值同比增加4。5%。立异动能不竭加强,南沙计谋性新兴财产添加值占P比沉提拔至37。8%,研发投入强度提拔至5。48%,高新手艺企业数量年均增加21。5%、总数冲破1300家,实有企业添加3。2万家,国度级专精特新“小巨人”企业数量增加近11倍、总数达35家,新增上市企业9家,4家企业上榜2025全球独角兽榜单,15%企业所得税优惠政策累计减免税额16。2亿元。取港澳合做愈加慎密,南沙的港澳投资企业添加近1000家,新引进港澳青创团队超800个,港澳居平易近个税优惠政策减免税额超1。2亿元、平均税负下降超五成,近一年来实有生齿净增11万人。办事双轮回感化显著加强,2022年以来南沙现实操纵外资336亿元,2024年广州港南沙港区集拆箱吞吐量冲破2000万标箱,2025年上半年集拆箱吞吐量1115。3万标箱、同比增加11。2%,2025年上半年外贸进出口完成1479。3亿元、同比增加17。5%。据悉,面向2035年的第二阶段方针,省、市、区正紧抓深化面向世界的粤港澳全面合做严沉机缘,全面《南沙方案》分析效应,全力提拔南沙成长能级。通过加强全体谋划和系统集成,深切推进南沙海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”成长,打制大湾区国际航运、金融和科技立异功能主要承载区,成为现代化国际化分析办事枢纽。深化面向世界的粤港澳全面合做,持续取港澳法则跟尾机制对接,稳步推进南沙轨制型,正在推进大湾区市场一体化扶植上先行先试,建立粤港澳大湾区对接“一带一”扶植的国际经济合做新平台。鞭策科技立异和财产立异深度融合成长,将南沙扶植成为全国先辈制制业取国际科技立异核心主要承载区,打制新质出产力孵化地。“让严沉计谋看南沙,成长机缘正在南沙,立异创业到南沙。”《》指出,下一阶段,要鞭策更多可知可感的标记性落地南沙,不竭做强立脚湾区、协同港澳、面向世界的严沉计谋性平台,更好办事支持粤港澳大湾区扶植,正在推进中国式现代化扶植中走正在前列、怯当斥候!

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